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臨澧縣2019年政府工作報告

發布日期:2019-03-18 09:11 來源:常德政府網站 字體:[ ]

——2019年3月15日在臨澧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長  蔣穎群

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是全縣經濟社會穩中有進、趕超發展的一年。

——這一年,我們只爭朝夕,奮力趕超,聚焦高質量發展,開展百日攻堅,各項重點工作推進有力,安福環保僅50天就實現從開工到投產,刷新了“臨澧速度”。

——這一年,我們打造園區,精準招商,全市首個特色產業園——常德市新材料臨澧產業園掛牌,新材料產業產值突破50億元,成功舉辦長三角、珠三角招商引資推介會,引進南方電網、石灣酒廠等戰略投資者,承載了“臨澧希望”。

——這一年,我們不畏艱難,積極應對,妥善化解一批歷史遺留問題,完成將軍山滑坡治理工程,有效管控政府性債務,壓減投資3.56億元,詮釋了“臨澧擔當”。

——這一年,我們眾志成城,為民解困,戰勝重大旱情,有效防控非洲豬瘟,全縣最后20個貧困村全部退出,4912人脫貧,貧困發生率由8.3%降至1.37%,展現了“臨澧作為”。

——這一年,我們精心組織,用心服務,承辦了“開泰山”第二屆戶外音樂帳篷節、刻木山脆蜜桃采摘節、合口鎮第16屆民俗文化藝術節;新增湖南名牌1個、綠色食品認證8個,建成阿里巴巴“臨澧品牌站”、京東特色臨澧館,林伯渠故居成為全國愛國主義教育基地、全省紅色教育示范基地、“瀟湘紅八景”之一,推出了“臨澧名片”。

——這一年,我們創先爭優,進取不止,在省委經濟工作會議上評比表彰的安全生產、綜合治理、人口計生三項工作,我縣均被評為先進,同時還被評為全省糧食生產先進縣、推進新型城鎮化和“雙修”“雙改”先進縣、棚改工作先進縣、“五化”民政建設先進縣、校車管理先進縣、農家書屋工作先進縣,被列為全省推進新型工業化示范基地、油茶產業發展重點縣;新安鎮入選全國綜合實力千強鎮,縣不動產登記中心獲評“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”,縣市場監督管理局被評為省先進集體,縣行政審批局被授予“湖南省巾幗文明崗”,修梅鎮高橋村被評為“全國生態文化村”,加深了“臨澧印象”。

2018年,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,大力實施“開放強縣、產業立縣”戰略,集中打好三大攻堅戰,全面推進“五大年”活動,著力抓好“六個質量”提升,較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。全縣實現地區生產總值178.2億元,增長7.2%;完成一般公共預算收入8.76億元,增長11.3%,其中稅收占比92.3%;實現固定資產投資54.7億元,增長1.3%;完成社會消費品零售總額69.1億元,增長9.9%;城鄉居民人均可支配收入分別達到31772元、16696元,分別增長8.2%、8.9%。

1.著力調結構、擴增量,產業基礎進一步夯實。聚焦一二三產業協調發展,突出振興實體經濟,現代產業體系更加完善,三次產業結構比調整為17:31.7:51.3。

新型工業升級壯大。實現規模工業增加值18.5億元、入庫稅金2.2億元,分別增長5%、20%。開工億元以上工業項目7個,安福環保材料產業園、不銹鋼衛浴產業園、博川二期等重點項目竣工投產,新增規模工業企業18家、高新技術企業5家,納稅過百萬元的工業企業達到37家,冀東水泥成為全縣首家稅收過億元的企業。全力打造“五零”園區,深入開展“企業服務年”和“雙聯”活動,嚴格落實“幫扶工業企業十條”“使用本地名優產品”等政策;園區完成水電路氣等基礎建設投入10億元,建設標準化廠房27.95萬平方米,園區形象和承載能力得到提升。

現代農業提質增效。鞏固全省糧油大縣位置,種植糧食94.12萬畝、油菜45萬畝,成功擠進全省做優做強湘米產業縣和農業農村部糧油綠色高質高效創建縣籠子。推進特色產業發展,新擴低改柑橘1.1萬畝,種植煙葉1.6萬畝,推廣黃花魚養殖500萬尾,新造低改油茶4萬畝,油茶產業進入全省特色主導產業發展目錄。推動農業高質量發展,興辦市縣標準化生產基地37個,休閑農莊發展到43家,新認證“三品一標”10個。培育新型農業經營主體,全縣流轉耕地35.8萬畝,新增農民合作社54家、家庭農場104家、種養大戶100戶。

現代服務業彰顯活力。出臺《全域旅游產業發展三年行動方案》,太浮山旅游公路建成通車,成功創建國家3A級景區1家、五星級鄉村旅游點2個,全縣游客接待量、旅游綜合收入均增長20%以上。新入限商貿企業17家;新建村級電商服務站63家,臨澧禾易、山倉林食、比克曼獲得省級電商企業認定;福泰物流標準化試點通過省級考核驗收,福達物流集裝箱貨運量占石長鐵路的70%,新安鎮成為住建部創建商貿物流小鎮試點鎮。

2.著力推改革、促開放,發展活力進一步釋放。

重點改革扎實推進。“放管服”、商事制度、稅收征管、醫藥衛生體制、城市管理體制、機關事業單位養老、供銷社、殯葬等改革取得實效。農村集體產權制度、農村土地“三權分置”、土地確權登記頒證等改革穩步推進。園區管理體制改革進一步深化,實現園區與街道深度融合。

開放合作步伐加快。積極參加“港洽周”“滬洽周”“中國國際新材料產業博覽會”“德商懇談會”“常德品牌行”等活動,簽約引進億元項目26個,全年到位內外資78.6億元,增長15.6%。經開區與廣州市巨大創意產業園、佛山市滄江工業園、上海市莊行工業園結成友好園區。積極對接“一帶一路”倡議,建立常德市首個海外經貿合作園區——泰中東盟湖南產業經貿園。實現外貿進出口總額5900萬美元,增長15.1%。

發展要素有效保障。引導金融機構擴大信貸投放,支持民營企業發展和鄉村振興,新增各類貸款10億元;國有投融資公司融資到位15.2億元,爭取上級投資和項目資金25.3億元,增長20.6%,保障性安居工程獲得中央預算內獎勵資金1801萬元,道水河綜合整治爭取上級投入2100萬元,安福環保爭取中央預算內生態文明建設專項投資1200萬元。強化土地供給,批回建設用地1112畝,征收土地8396畝,有力保障了重點項目建設。強化人才和科技支撐,公開招錄各類人才414人,培訓各類產業高技能人才160人,評選“臨澧工匠”10人;臨澧科技成果轉移轉化中心正式啟動,梅林果業入選省級星創天地備案名單,全縣全年獲專利授權量104件,增長141.9%。

3.著力強基礎、重統籌,城鄉面貌進一步改善。統籌城鄉發展,不斷改善城鄉基礎條件、提升功能品質,全縣城鎮化率達到48%。

城鎮建管全面提速。實施“城市建設管理提質年”活動,縣城區完成城建項目投入35億元。安福路、梅溪路、青年中路、翰林東路、金寶南路等建成通車;安福廣場完成提質改造;天露澤水廠、柳林公園、濱河大道、五環時代全民健身中心等重點項目進展順利;打造了碧桂園、第一書香、曙光融城、國賓府、祥生·江山樾等一批高品質住宅小區;記憶小鎮、安福新城項目穩步推進;完成棚戶區改造3539戶。持續開展環境衛生、經營秩序、交通秩序、建設秩序等專項整治,私房禁建和控違拆違、揚塵治理、渣土管理、生活垃圾無害化處理取得階段性成果;組織開展街道“四包”、文明交通勸導志愿服務,城市管理水平明顯提升,市容市貌大幅改觀,廣大市民的文明衛生素養逐步形成。現代小城鎮群建設被列為省產城融合綜合試點,新安鎮建成煙花產業展示交易中心、國際大酒店、農貿大市場,合口鎮完成自來水廠新建、二號大道鎮區段綠化亮化工程,停弦渡鎮、太浮鎮、刻木山鄉等鄉鎮完成主街道升級改造。

基礎條件不斷改善。完成交通建設投資10億元,沅澧快速干線二號大道臨澧段、九五公路建成通車,啟動東常高速連接線、合口澧水大橋至杉板公路改建工程;完成自然村通水泥路建設370公里、農村公路窄改寬53公里;實施危橋改造11座、安保工程135公里;城鄉一體化智能交通PPP項目被納入財政部示范項目,躋身全省首批“城鄉客運一體化”試點縣。完成水利工程建設投資5億元,建設各類水利工程9000多處,解決了11281人飲水安全問題。改造農村危房1261戶。完成行政村電網改造33個。新建規模化沼氣工程3處。實施土地整治4.29萬畝,建設高產穩產農田1萬畝、機耕道500公里。農村人居環境整治三年行動計劃深入推進,美麗鄉村建設成效明顯。

生態環境持續好轉。堅持打好污染防治攻堅戰,對各類環境問題一抓到底、鐵腕整治,較好完成中央環保督察“回頭看”和省生態環保督察問題整改、“2018年夏季攻勢”等工作年度任務。強力推進縣城區煙花鞭炮禁燃、重點行業和重點企業大氣污染治理、河湖“清四亂”、大棚房清理、土壤污染治理等專項整治,深入開展集中式飲用水水源環境保護、“河(湖)長制”等工作。經濟開發區污水處理廠建成運行,整治黑臭水體5處,關停“小散亂”企業43家。全面完成主要水污染物減排年度任務,編制大氣污染物排放源清單,全縣空氣質量優良率達90%,3個市控及以上考核斷面水質均達Ⅲ類以上。劃定占全縣國土面積11.95%的生態保護紅線,完成營造林4.06萬畝,義務植樹119萬株。

4.著力惠民生、保穩定,社會事業進一步發展。

就業和社會保障得到加強。新增城鎮就業5482人、農村勞動力轉移就業3206人、創業主體2263個,發放創業擔保貸款2665萬元,安福街道朝陽街社區獲評省創新創業帶動就業示范典型。入庫社保基金12.66億元,各類社會保險待遇及時足額發放到位,有效解決企業養老保險遺留問題。實現養老服務補貼全覆蓋,孤兒生活補貼、殘疾人“兩項補貼”、城鄉低保、特困供養保障標準整體提高,發放各類救助金1.47億元。建成農村留守兒童之家68個、居家和社區養老服務點22個,修梅鎮趙家巷村被評為“全省示范兒童之家”,四新崗鎮天鵝社區成功創建省級綜合減災示范社區。

各項事業協調發展。改造薄弱學校9所,新建村小“班班通”教室139間、云教室12間;高考一二本錄取率均創歷史新高,清華、北大錄取4人;有效化解“擇校熱”,消除義務教育大班額94個。縣中醫院新住院樓、婦保院綜合服務大樓、疾控中心檢測大樓、三醫院綜合服務大樓、佘市橋鎮中心衛生院住院樓投入使用,縣人民醫院整體搬遷平穩推進,建成“120急救調度指揮中心”;計劃生育特殊家庭關懷力度加大,中醫藥先進縣通過國家復審,血吸蟲病傳播阻斷達標通過省級驗收。建成10個鄉鎮(街道)和144個村(社區)文化活動中心,花鼓小戲《自來水》獲得第六屆湖南省藝術節金獎,九里楚墓群第一期安防工程全面完成。11項省重點民生實事全面辦結。民宗、地震、氣象、老齡、國防教育、人民防空、民兵預備役等各項事業全面進步;工會、共青團、婦聯、僑聯、工商聯等群團組織的作用得到有效發揮。

社會大局和諧穩定。狠抓安全生產監管,制定安全生產縣級領導責任清單、部門單位職責清單,建成“智慧安監”遠程監控平臺,全面開展“強執法防事故”和各行業領域安全生產專項整治行動,嚴格落實“一單四制”,全縣安全生產形勢穩定向好,沒有出現較大以上安全生產事故。啟動國家食品安全示范城市及農產品質量安全示范城市創建。積極推進平安臨澧和“無上訪村(社區)”建設,全面推行“雪亮工程”,深入開展掃黑除惡專項斗爭、安保維穩“百日會戰”,打掉涉黑涉惡犯罪團伙7個,刑事拘留124人、逮捕72人、判決29人,治安形勢穩定向好,繼續保持“全省平安縣”榮譽。

5.著力抓規范、優服務,自身建設進一步加強。

依法行政深入推進。嚴格執行政府重大決策行為合法性審查制度,堅持法律顧問制度政府和部門全覆蓋,文件簽發和政府合同管理進一步規范。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督以及縣政協的民主監督,定期向縣人大報告工作,向縣政協通報情況,全年辦理人大代表議案建議62件、政協委員提案建議97件,辦結率、滿意率進一步提升。

服務效能穩步提升。深入推進服務窗口流程再造,389件事項實現“最多跑一次”,35件政務服務事項下沉到鄉村。大力推進綜合服務窗口改革,不動產登記在全市率先實現“一窗受理、一站辦結”。大力推進“互聯網+政務服務”一體化平臺建設,積極落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,政務服務更加高效,企業和群眾辦事更加方便。

工作作風持續改進。認真貫徹落實黨的十九大精神,嚴守政治紀律和政治規矩,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格遵守作風建設各項紀律規定,扎實開展談心談話,政府系統黨風廉政建設進一步加強。切實強化審計監督,嚴格財政投資評審,嚴控“三公”經費增長。不斷優化經濟發展環境,下力整肅行業和部門不正之風,查處了一批典型案件,全縣政風行風明顯好轉。

各位代表!回首過去的一年,我們在攜手奮進、克難攻堅中闊步前行,一批后勁有力的發展平臺逐漸成型,一批前景廣闊的工業企業茁壯成長,一批提升城區園區形象的項目工程穩步推進,一批關乎民生民利大計的實事好事圓滿完成。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督以及社會各界大力支持的結果,是全縣人民萬眾一心、奮發進取的結果,讓我們共建家園的信心更加堅定,讓我們趕超發展的士氣更加高漲,讓我們加快崛起的優勢更加顯現。在此,我代表縣人民政府,向積極投身臨澧經濟社會發展的廣大干部群眾、駐臨武警官兵,向各位人大代表、政協委員,向各人民團體、工商聯,向離退休老干部、老同志,向所有關心、支持、參與臨澧發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,全縣經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰:產業優勢不夠明顯,產業規模有待進一步擴大;要素瓶頸制約比較嚴重,人才和技術跟不上發展需求;財政收支矛盾持續加大,公共服務還存在一些短板,學位、車位、公交、公園等配套還比較滯后;干部作風還需進一步改進,工作不夠高效,環境不夠優化,與我縣趕超發展的節奏不相適應。對此,我們將時刻保持清醒頭腦,勇于直面不足,認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是實現臨澧高質量趕超發展的重要之年。抓好今年的工作,既是我們不忘初心、滿足人民對美好生活需要的光榮使命,更是我們繼續前進、推動經濟社會高質量趕超發展的不懈擔當!根據新的形勢和任務,政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,大力推進“開放強縣、產業立縣”,深入開展“五大年”活動,堅決打好打贏“三大攻堅戰”,努力實現一般公共預算收入突破十億元大關,全力沖刺“全省縣域經濟前三十強”,不斷開創臨澧高質量趕超發展的新局面。

主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,規模工業增加值增長8%以上,固定資產投資增長11%以上,城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上。全社會研發經費支出占地區生產總值1.9%以上,產業投資占固定資產投資53%以上,地方財政收入稅收占比80%以上。實現上述目標任務,主要做好以下八個方面的工作:

1.聚力改革創新,釋放發展活力。堅定不移解放思想,轉變觀念,走改革創新、開放強縣之路,培育兼容并蓄、公平法治、自由競爭的市場環境,將更多的人流、物流、資金流、信息流、技術流、產業流吸引到臨澧、匯聚到臨澧,增強發展動能與活力。

掀起精準招商熱潮。進一步強化招商引資主體責任,創新招商舉措,嚴格兌現獎懲,再掀招商熱潮。突出發揮專業招商小組、駐點小分隊的作用,牢牢把握沿海發達地區產業轉移的機遇期,借力“湘南湘西承接產業轉移示范區建設”的政策,精準對接珠三角、長三角等沿海地區的友好園區、商會、企業,重點圍繞新材料、環保、生物醫藥、裝備制造、商貿物流、全域旅游、農副產品精深加工等產業鏈條,緊盯信息變在談,緊盯在談變簽約,緊盯簽約變開工,緊盯開工變投產。積極參加“德商懇談會”“港洽周”“滬洽周”、異地商會年會等活動,深入開展“老鄉牽引、專業招引、項目吸引”行動,充分利用臨澧籍專家院士的人脈資源、科研成果轉化等優勢,引進一批有聚集效應、有帶動功能、有戰略地位的龍頭企業,力爭年內引進內外資過百億元,其中億元項目20個以上、10億元項目2個以上。

發揮臨澧品牌效應。強化品牌意識,實施品牌行動,推動優勢產業、優秀企業、優質產品走出去。加強冀東水泥、不銹鋼衛浴、安福環保、中泰特裝、臨澧煙花等工業產品以及臨澧雜柑、黃花魚、油茶等農產品的品牌培育和推廣,聚集品牌優勢,發揮品牌效應,力爭在全國有份額,市場有話語權。以常德三屹、湖南安塑等出口企業為龍頭,發展對外貿易,創建省級境外園區,實現進出口總額6300萬美元以上。

推動體制機制革新。扎實推進供給側結構性改革,全面深化財稅體制改革,統籌抓好機構改革和事業單位分類改革,繼續深入推進商事制度、農村土地“三權分置”、農村集體產權制度、醫藥衛生體制、教育評價以及高考等方面的改革。進一步深化園區行政管理體制、績效考核制度、行政審批制度、平臺公司改革,讓園區擁有更多的管理審批、選人用人、薪酬改革自主權。

2.聚力項目支撐,夯實發展基礎。抓住項目建設這個“牛鼻子”,以項目布局優化產業結構、改善城鄉格局,以項目建設夯實縣域經濟發展基礎,全年完成固定資產投資60億元以上。

精準謀劃項目。安排重大開發項目50個以上,其中過10億元項目5個以上;安排重大前期項目40個以上,力爭50%以上的項目開工建設。認真研究國家宏觀經濟政策,緊盯國家投資導向和產業發展方向,圍繞產業發展、鄉村振興、生態環保、交通水利、民生改善、創新驅動等投資領域,重點在常德市新材料臨澧產業園、環洞庭湖生態經濟區、湘西北再生資源產業園、國家及省特色小鎮、青山現代化灌區、沅澧快速干線一二號大道沿線及道水南岸開發等方面下功夫,精心策劃包裝和篩選儲備一批投資規模大、帶動能力強的重大產業項目,爭取更多項目進入國省投資計劃和專項規劃籠子。

強力推進項目。全年安排重點建設項目70個以上。繼續實施重點項目“五個一”推進機制,開展集中開工、集中解難等主題活動,完善考核細則,落實協調機制,實行掛圖作戰,強化跟蹤督導,以強有力的調度,形成更多的實物量。加快推進縣城區安全飲水工程PPP項目、城鄉一體化智能交通PPP項目、偉廈新材、石灣酒廠、分布式能源站、順德家具產業園、五環時代全民健身中心等重點工程,堅持高起點謀劃,高標準建設,高質量完成。

積極保障項目。抓用地保障,做好土地的征拆、收儲、經營等工作,年內爭取批回建設用地1500畝、儲備土地1000畝,實施增減掛鉤560畝,實現國土純收益3億元以上。抓資金保障,緊盯國省預算內重點資金投向,確保爭取上級政策性資金25億元以上;積極爭取棚改和政府債券融資10億元以上。抓人才保障,建立靈活的人才管理機制,開辟人才引進“綠色通道”,年內招錄各類人才400人以上,培訓技能人才2000人以上;保護尊重人才,優化服務保障,擴大“臨澧勞模”“臨澧工匠”評選面,讓各類人才安心住家在臨澧、貢獻才智在臨澧。

3.聚力產業立縣,增強發展后勁。深入推進產業立縣三年行動,加快產業升級的進度、加大園區提質的力度、提升幫扶企業的溫度,壯大實體經濟,增強發展動能,實現規模工業產值100億元、增加值21億元。

培育產業集群。積極培育新興產業,主攻以新材料、環保、醫藥為“兩主一特”的主導產業,強化政策引導,加大內招外引,進一步延伸產業鏈條,全力建鏈、補鏈、強鏈,加快形成規模優勢明顯、產業配套完善、輻射帶動有力、具有較強競爭力的產業集群,努力把臨澧打造成全國高新技術纖維復合材料生產基地、國家綠色建材生物質新材料核心原材料基地、全省非金屬材料深加工基地。支持企業加強技術改造、循環生產、清潔生產,完成技擴改10億元以上。扎實推進產業項目建設,力爭新開工過億元工業項目7個以上,新增規模工業企業10家以上。

打造特色園區。深入開展“園區攻堅突破年”活動,做大做強工業園區,積極爭創省級高新技術開發區、省級新材料特色產業園區。按照“產業新城、城市新區”的定位,完善園區規劃修編,配套商服建設,規劃三產項目,推動園區特色化、集約化、規模化、人性化發展。啟動泰福路、福茂路、聚福路北延等道路新建,建成標準化廠房東區項目,建好園區規劃展示館、工業品展示館、政務服務審批中心、金融服務網點、專家服務點等配套項目,提升園區承載力和吸引力。充分發揮常德市新材料臨澧產業園平臺的作用,大力挖掘資源、技術和人才優勢,著力打造不銹鋼衛浴產業園、安福環保材料產業園、博川新材料產業園、新安鎮石灰石新材料產業園等特色園、園中園,力爭3年內實現產值翻一番,打造成全省新材料產業核心基地、爭創國家級新材料試驗室。加強與長三角、珠三角等發達地區友好園區的融合發展,在產業共興、基地共建、人才引進、信息共享等方面開展深度合作。

加強科技創新。鼓勵和支持創新創業,建立健全以企業為主體、以市場為導向的“產學研金用”深度融合協同創新體系。積極抓好科技創新平臺建設,培育知識產權優勢企業2家,創建省級以上科技創新平臺1個、院士工作站1家。加速科技企業孵化器建設,促成一批重大科技成果在臨澧落地轉化,新增高新技術企業5家以上,高新技術產業產值增長10%以上。推進軍民融合深度發展,大力發展軍民融合產業。

支持民營經濟。全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅決落實上級減稅降費各項政策,明顯降低企業社保繳費負擔,讓企業輕裝上陣。用活產業發展專項基金,完善支持民營經濟發展的政策措施,幫助陶瓷、煙花等傳統產業和發展前景看好的企業轉型升級。積極對接民營企業信貸政策,引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本,精準有效支持實體經濟,全年新增貸款15億元以上,緩解企業融資難融資貴問題。切實保護民營企業的合法權益,執行環保、安監等政策時堅決不搞“一刀切”。深入開展“暖企行動”,完善縣級領導聯系重點企業制度,實施精準服務,幫助企業解決用工難等問題,倡導政府工作人員與企業家交朋友,構建親清新型政商關系。

4.聚力城建城管,提升發展品質。以“城市建設管理提質年”活動為抓手,加快資源聚集,擴大輻射影響,加強綜合管理,提升城鎮品質。

優化城鎮空間布局。堅持規劃先行,強化多規合一,確保以規劃引領建設,以規劃招引項目,以規劃加強管控。啟動2020—2035年縣城總規編制,抓好《鄉村振興戰略規劃》編制。加強棚改騰地、重要項目、重點工程規劃,科學布局功能分區,加快城市擴容提質。持續推進私房禁建和控違拆違工作,依法依規拆除縣城區主次干道、主要巷道以及居民小區影響市容市貌的違章建筑物。

完善城鎮功能品質。全力推進城市“雙修”,完成棚戶區改造2000戶以上。全力推進縣城區安全飲水工程PPP項目建設,完成工程總投資80%以上,建成天露澤水廠、柳林公園、污水處理廠、濱江路四個子項工程,城區管網改造子項完成70%以上。完成縣城區主要路網建設,扮靚三個出入城口。全力推進安福新城、記憶小鎮建設,打造城市新亮點,促進道水兩岸協調發展。規范房地產市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展。實施敞開式小區、小街小巷改造三年攻堅計劃,改善市民居住環境。

強化城鎮經營管理。牢固樹立精深經營城市的理念,著力整合城市資源,盤活城市資產,做活一號大道、“兩園一帶”等周邊地塊的文章,為城市可持續發展提供內生動力。牢固樹立精細化管理城市的理念,建設一批環衛基礎設施、公廁、停車場,提高市政設施、園林綠化管養水平;開展街道停車秩序大整治,探索重點路段車位有償使用辦法,加大查處違停車輛執法力度,有效解決停車難、亂停車的問題;探索建立“路長巷長制”,打造樣板示范街,評選美麗巷道、文明衛生小區、最美機關院落。積極探索設立鄉鎮城管執法中隊,推進城鄉一體化管理。加大智慧城市管理建設力度,建成全省統一的數字城管平臺。提升市民文明素養,倡導文明生活方式,提升文明水平,順利通過國家衛生縣城復檢。

5.聚力消費升級,拓展發展空間。堅持以市場化、產業化、社會化為方向,大力發展現代服務業,推動消費升級,激發市場活力。

大力發展全域旅游。實施全域旅游產業發展三年行動計劃,緊抓湖南省精品旅游線路重點縣建設機遇,加快林伯渠故居、丁玲故居、青山水利工程風景區、刻木山國家石漠公園、道水河國家濕地公園、福船濕地旅游度假區等景區項目建設,全力推進太浮山風景名勝區國家3A級景區、開泰山露營公園國家汽車運動基地創建,抓好宋玉城景區遺址遺跡恢復,叫響“紅色臨澧、楚韻福地”品牌,全年旅游綜合收入增長20%以上。

大力繁榮商貿物流。實施商貿提質行動,新增限上商貿企業10家以上。積極培育各類專業市場,組織舉辦各類商貿促銷節會,濃厚商業發展氛圍。積極引進商貿流通總部經濟項目,重點布局打造農產品批發市場、電商產業園、星級酒店、特色商業街、城市商業綜合體、現代商貿物流園等。支持新安鎮開展全國商貿物流小鎮試點工作。

大力培育新興服務業。發展現代金融,引導金融機構保持融資總量平穩增長,不斷提高民營企業金融服務質量,把更多金融“活水”引到實體經濟發展上來;加強社會信用體系建設和金融秩序整頓,有效防控金融風險。發展電子商務,推動電商產業園建設,提升電商企業聚集度;堅持“一鄉一品”特色發展,培育特色品牌10個以上;完善農村電商服務體系,爭創全國電子商務進農村綜合示范縣,力爭農產品電商銷售總額達到4億元。發展康養產業,開發“旅游+康養”“醫療+康養”等產品,促進養老產業轉型升級,培育新的消費熱點。

6.聚力鄉村振興,統籌發展格局。鄉村興,則縣域強。全面實施鄉村振興戰略,實現城鄉一體、以城帶鄉統籌發展。

壯大鄉村經濟。各鄉鎮、街道根據各自資源稟賦和產業基礎,找準發展著力點,整合產業、文化、旅游等功能,促進特色發展、錯位發展、加快發展,形成各展所長、競相發展的格局。全力推進統籌城鄉綜合示范鎮建設,打造一批產業后勁足、基礎設施好、生態環境美、文化底蘊厚的特色小鎮。全力盤活集體資產資源,增強村級集體經濟造血功能。逐年加大基層運轉經費保障,鄉村兩級轉移支付在上年基礎上再增加1000萬元。

發展現代農業。全面落實國家糧食安全戰略,鞏固糧油生產大縣位置。發展高效農業,持續推進農業結構調整,積極推廣“稻田+”、林下經濟等生態種養模式,完成油茶新造1.5萬畝、低改2萬畝,新擴低改柑橘1.5萬畝,種植煙葉1.8萬畝,推廣黃花魚養殖水面6萬畝。推進農業與二三產業深度融合發展,大力推進現代農業示范園、田園綜合體、農產品加工園、休閑農莊建設,力爭農產品加工業產值突破75億元,新增星級休閑農莊2家以上、各類專業大戶150戶以上、家庭農場100個以上。

建設美麗鄉村。扎實推進農村人居環境整治,突出抓好村莊清潔行動、農村生活垃圾處理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升;高水平推進修梅鎮農村人居環境整治示范鎮建設,著力抓好四新崗鎮久豐片、望城街道永安片、佘市橋鎮蔣家片、停弦渡鎮福船片農村人居環境示范片建設,打造以縣城為中心,沿東、南、西、北四條主干道延伸的農村人居環境整治示范走廊,促進示范片由節點到全域,由整潔向美麗的整體提升。創建美麗鄉村示范村10個以上,打造一批美麗屋場和美麗庭院。充分發揮自治章程、村規民約在基層治理中的作用,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

改善基礎條件。強力推進東常高速連接線、一號大道太平至張公廟段、合口澧水大橋至杉板公路等城鄉一體化智能交通PPP項目工程建設;全面完成自然村通水泥路建設,實施安保工程300公里,改造危橋11座;進一步夯實農村公路基礎工作,確保全國“四好農村路”示范縣創建成功;配合抓好安慈高速臨澧段、呼南高鐵臨澧段、澧水航道疏浚等建設工作;抓好全省城鄉客運一體化試點,為百姓出行提供無縫銜接服務,讓城鎮居民坐上新能源公交車,讓農村居民出行更便捷、更優惠、更舒適。加強水利基礎設施建設,全面完成年度高效節水灌溉、青山垸除險、太浮山朱倫河流域水土保持、洞庭湖區溝渠塘壩清淤增蓄、中小河流治理、大型灌區配套改造等建設任務,啟動沙溪河小流域國家水土保持重點治理、高家垱排澇泵站、農村飲水安全鞏固提升等工程建設。推進農村土地整治和高標準農田建設,加快推進新一輪農村電網改造升級,加強鄉村通信基站和光纜線路建設。

7.聚力民生升溫,共享發展成果。始終把人民群眾對美好生活的向往,作為我們的奮斗目標,持之以恒改善民本民生,努力讓群眾感受更多溫暖,得到更多實惠。

打贏三大攻堅戰。防范化解重大風險,加強政府債務和隱性債務管控,積極遏制新增債務,全力化解存量債務,鄉村兩級要嚴格落實化債方案;規范政府投資項目管理,嚴禁舉債搞建設,建設項目必須要有資金來源。深入推進精準脫貧,注重提高脫貧質量、鞏固脫貧成效,積極推進產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧,實現除兜底保障外的貧困人口全面脫貧,爭創全省先進。切實加強污染防治,堅決鞏固好中央、省環保督察交辦問題整改成果;聚焦打贏藍天保衛戰,強力推進污染源綜合治理,確保縣城區環境空氣質量優良率達到88%以上;強力推進環洞庭湖生態環境專項整治、河(湖)長制工作,建立水源保護長效機制,完成縣城區啞河、合口鎮澧水東撇溝水系黑臭水體治理任務,啟動建制鎮污水處理設施建設,引導退出全縣最后2家造紙企業;加強土壤污染管控和治理,防治農業面源污染。實行最嚴格的生態保護制度,推動形成綠色發展方式和生活方式。

筑牢社會保障。鞏固省級創新創業帶動就業示范縣成果,新增創業主體2200戶以上,帶動城鄉就業3500人以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。繼續實施全民參保計劃,加強各類社會保險征繳擴面工作,全面推動園區企業養老保險優惠費率試點。完善社會救助保障體系,加強城鄉低保動態化管理,穩步提高城鄉低保標準和救助水平。推進老年康樂中心建設,擴大居家和社區養老試點范圍,積極創建“中國長壽之鄉”。關愛失獨家庭和農村留守兒童,提高殘疾人康復就業和保障水平。

繁榮社會事業。促進教育優質發展,實施農村學校建設三年行動計劃,新建教師周轉房66套、塑膠運動場2個,改擴建學生食堂2個;實施城區學校擴容提質工程,新建縣一完小、縣二完小教學樓,改善高職中學校辦學條件,引進民辦學校1所,化解大班額40個;實施第三輪“學前教育三年行動計劃”,建設公辦園3所、普惠性民辦園1所;堅持立德樹人,發展素質教育,切實減輕學生學業負擔;健全校園安全風險防范體系,全面推進“平安校園”創建。加快建設健康臨澧,開展愛國衛生、全民健身運動;實施縣鄉村三級醫療服務體系標準化建設,推進“名醫、名科、名院”建設工程,提升醫療服務水平;做實十四大類公共衛生服務項目,加強重點傳染病和慢性病防治,打好防艾人民戰爭;傳承發展中醫藥事業,鞏固血防成果;落實“全面兩孩”政策,推進人口與計生工作轉型發展。繁榮文化事業,全面推進鄉鎮綜合文化站和村級文體活動中心提質建設;深入推進戲曲進校園、送戲送電影下鄉等文化惠民活動;積極推進宋玉城、杉龍崗、條頭崗和傘頂蓋遺址申報第八批全國重點文物保護單位。協調發展其他事業,鞏固殯葬改革試點成果,強力推進殯葬執法;全面完成省重點民生實事任務;認真開展第四次全國經濟普查、第三次國土調查;加強住房公積金歸集擴面和資金管理;做好外事僑務、民族宗教、對臺、氣象、水文、方志、檔案、保密、慈善等工作;支持工會、共青團、婦聯、僑聯、工商聯等群團組織工作;完善國防動員體系,加強國防教育,深化雙擁共建,提高退役軍人服務管理水平;抓好人民防空、民兵預備役和征兵工作。

維護安全穩定。創新治理體系,推進完美社區、美麗鄉村、智慧臨澧、智慧黨建等平臺深度融合,完善綜合服務管理,推動社會治理重心向基層下移,啟動全省城鄉社區治理創新實驗區項目建設;深化平安臨澧建設,推進“雪亮工程”“一村一輔警”“城市快警”建設,構建立體化信息化社會化治安防控體系。維護公共安全,嚴格落實安全生產責任制,深化煙花鞭炮、非煤礦山、危險化學藥品、道路和水上交通、消防、特種設備等重點行業領域專項整治,創新監管方式,及時消除各類安全隱患,堅決遏制較大及以上安全事故的發生;嚴格落實食品安全屬地管理、行業管理和層級管理責任制,提升食品藥品監管能力,持續推進國家食品安全示范城市及農產品質量安全示范城市創建,高標準完成年度創建任務;深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊涉毒、涉槍、涉爆、多發性侵財、涉眾性經濟犯罪等違法犯罪行為,增強人民群眾的安全感。做好防汛抗旱、防震減災、森林防火、動植物防疫等工作,提高公共應急管理水平。化解矛盾糾紛,加大領導干部接訪下訪力度,依法解決群眾合理訴求;深化無上訪村(社區)和司法所規范化建設,切實把矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態。加強和改進社區矯正、法律援助等工作,保障困難弱勢群體合法權益。

8.聚力自身建設,強化發展保障。打鐵必須自身硬。政府將把自身建設擺在突出位置,不斷增強依法行政、為民理政、廉潔從政的能力,切實提升發展經濟、狠抓落實、服務群眾的水平。

以更高標準尊法依法。始終把依法行政作為第一準則,加快法治政府建設。強化法治思維,堅持帶頭學法,做好“七五”普法工作,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,促進政府工作人員自覺運用法治思維和法治方式推進工作。規范行政行為,健全科學民主依法決策機制,加強規范性文件和政府合同管理,深化行政執法體制改革,嚴格規范公正文明執法。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受縣政協的民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案建議,虛心聽取和采納社會各界的意見建議,全面接受紀委監委的紀律監督,不斷提升政府的公信力和凝聚力。

以更強擔當謀事干事。大力弘揚敢于負責、崇尚實干、爭創一流的優良作風。多謀發展之策,多做創新之事,勇于探索新路子,善于提出新方案,著力解決改革攻堅和經濟社會發展中的突出問題。把主要精力放在招商引資上、推進項目落地上、“五零園區”打造上、決策部署落實上,努力把人民群眾的美好愿景變為現實。大力踐行“一線工作法”,倡導立說立行,強化督查督辦,堅持政府工作項目化、項目工作責任化,確保定了的堅決執行,抓了的堅決到位。堅持嚴管厚愛、激勵約束并重,保護好干部的積極性、主動性和創造性。

以更優服務親民便民。縱深推進“放管服”改革,進一步精簡行政審批,減少不必要的中介服務事項。大力推進“互聯網+政務服務”,擴大網上服務事項,拓展網上服務方式,加快實現“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”,方便企業和群眾辦事。規范園區政務服務,完成審批權限下放及承接工作。強力推進發展環境整治,全面落實惠企五項制度,大力推進重點項目周邊環境整治,嚴厲打擊“十類行為”,要讓強買強賣的無空可鉆、索拿卡要的無機可乘、阻工撓工的無路可走,真正擦亮“經濟環境最優”品牌。

以更嚴要求勤政廉政。牢固樹立群眾觀念,認真踐行群眾路線,主動到基層去,進百家門、解百家難,力所能及為群眾辦好事、辦實事,著力解決老百姓最關心的教育、就業、醫療、收入、社保、養老、居住、環境、安全等問題,不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。嚴格執行廉潔從政各項規定,認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”;加強審計監督,加大公共資金、國有資產、國有資源監管力度,規范公共資源交易,嚴管村級組織財務,把制度的籠子扎得更緊、更嚴、更牢;自覺遵守中央八項規定及實施細則,集中整治形勢主義、官僚主義,嚴厲懲治各類腐敗行為,全力維護干凈干事、清正清廉的政府形象。

各位代表,時代賦予重托,目標催人奮進。開放強縣、產業立縣、趕超發展的神圣使命召喚著我們,讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,牢記使命,銳意進取,以高質量趕超發展的優異成績向新中國成立70周年獻禮!

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