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《常德市政府核準的投資項目目錄(2019年本)》政策解讀

發布日期:2019-03-08 08:53 來源:市發改委 字體:[ ]

2017年6月,湖南省人民政府印發了《湖南省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》(湘政發〔2017〕21號)。根據省里通知精神及核準工作實際需要,常德市發改委會同市直有關部門和各區縣市在做好與國務院2016年版目錄、湖南省2017年版目錄充分對接的基礎上,廣泛征求有關方面意見,研究制定了《常德市政府核準的投資項目目錄(2019年本)》。目前,已以市政府名義正式印發。

一、主要內容

目錄分為正文和附件兩個部分。其中,正文部分分為九個方面,分別明確了適用范圍、核準依據、規范引導作用、產能過剩行業的要求、核準項目監管職責、核準權限劃分要求、生效時限等。附件部分按照行業劃分,分別明確了農業水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城市建設、社會事業、外商投資、境外投資等12個領域的核準事項和權限清單。

二、主要特點

一是進一步縮減核準范圍。國務院2016年版目錄共取消、下放17項核準權限,其中,取消核準改為備案2項、下放核準15項。湖南省2017年版目錄共取消、下放16項核準權限,其中,取消核準改為備案2項、下放核準14項。我市在國、省下放核準權限的基礎上,將沼氣發電項目、水利工程、水電站、公路、獨立公(鐵)路橋梁、隧道、內河航運、城市供水、城市道路橋梁、隧道、旅游等11項的部分核準權限下放至區縣市人民政府(管委會)。同時,取消了其他社會事業項目、部分城建項目等2項核準權限,改為備案管理。

二是進一步要求下放層級與承接能力相匹配。全市實行統一的核準目錄,堅持下放層級與承接能力相匹配,對涉及本地區重大規劃布局、重要資源開發配置的項目,原則上一律不得下放到縣級及以下政府核準。

三是進一步嚴格資源開發利用類項目核準。《常德市政府核準的投資項目目錄(2019年本)》將常德市2015年版目錄中“國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發項目,不得核準”調整為“國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目,不得核準”,進一步嚴格涉及資源開發類項目的核準。

四是進一步強化項目監管責任。注重發揮地方政府就近就便監管作用,行業管理部門和環境保護、市場監督管理局、應急管理等部門的專業優勢以及投資主管部門綜合監管職能,實現協同監管。《常德市政府核準的投資項目目錄(2019年本)》明確,投資主管部門對投資項目核準負責,自然資源和規劃、生態環境、應急管理等部門依法分別對項目規劃、土地、環評、安評等負監管責任,行業管理部門對項目建設過程負監管責任,項目法人單位對項目前期工作、建設運營的全過程負責。項目核準、備案權限下放后,監管責任要同步下移。各區縣市人民政府(管委會)及有關部門要積極探索創新監管方式方法,強化事中事后監管,切實承擔監管職責。

 

常德市發展和改革委員會

2019年3月8日


關聯閱讀:常政發〔2019〕4號常德市人民政府關于發布《常德市政府核準的投資項目目錄(2019年本)》的通知

 

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