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澧 縣2019年政府工作報告

發布日期:2019-04-19 09:13 來源:常德政府網站 字體:[ ]

——2019年4月19日在澧縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上

縣長 徐 藎

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,全縣人民在縣委的堅強領導下,牢牢把握新澧州新跨越的總要求,以“五大會戰”和產業發展“十大行動計劃”為抓手,著力推進“六大板塊”建設,堅定不移打好三大攻堅戰,較好地完成了縣第十七屆人大三次會議確定的目標任務。全縣完成地區生產總值358.03億元,增長8.3%;完成固定資產投資218.96億元,增長8.5%;完成一般公共預算收入17.75億元,增長10.8%;城鄉居民人均可支配收入分別達29226元、16562元,均增長8.8%。

過去的一年,我們堅持強平臺、培增量,工業經濟實力增強。主導產業發展勢頭強勁,康哲制藥、重啤國人、新鵬陶瓷、萌恒輔料等骨干企業產銷兩旺,新增高新技術企業4家,完成規模工業總產值290.1億元;實現增加值55.1億元,增長7.5%。運達機電二期、恒邦建工、遠東人防等項目建成投產;鑫寶機電、祉博建材、鑫鈴衛浴二期等項目進展順利。園區活力加快釋放,工業大道、翊武西路、關心變電站完成升級改造,15個單位“2號”審批專章移交園區,與深圳北大方正科技產業園、深圳津澧商會結成“1+2”產業聯盟,澧州實業眾創空間成功獲批省級眾創空間,經開區被認定為省級高新區。積極開展暖企行動,幫助企業解決用工缺口1100余人,引導金融機構為企業發放貸款3.21億元。

過去的一年,我們堅持強特色、興產業,鄉村振興扎實推進。國家農業可持續發展試驗示范區建設步伐加快,農業綠色發展先行先試積極推進,“稻田+”立體種植模式得到示范和推廣。建成高標準農田1.5萬畝,糧食產量達51.9萬噸,獲評全省糧食生產標兵縣。防控非洲豬瘟有力有效,生豬調出大縣地位得到鞏固。大力推進規模化、標準化、品牌化建設,葡萄、柑桔、蝦蟹等高效產業擴規提質。新型業態加快發展,國家、省級農民專業合作社分別達到6家、12家,其中3家合作社躋身全國百強。積極推進農村“雙改”,澧陽平原保護全面啟動,大力規范建房秩序,完成農村危房改造1780戶,大堰垱鎮、小渡口鎮污水處理廠完成主體工程,農村人居環境綜合整治整縣推進通過省級驗收。

過去的一年,我們堅持強流通、促消費,商貿旅游優勢放大。著力打造商業集中區和專業市場,東信家居廣場一期、煙草配送中心、城頭山冷鏈物流等項目建成。批發零售、餐飲住宿等傳統服務業穩中有增,房地產市場保持了良好勢頭,全縣新增規上限上服務業企業14家,實現社會消費品零售總額144.8億元,增長11.9%,開放型經濟“推動消費升級”獲省政府表揚激勵。推動全域旅游發展,星子山溶洞群被列入省級地質公園園區,天供山森林公園成功創建3A級景區,涔槐國家濕地公園獲批。成功承辦“共筑航天新時代”中國航天科普展、“全國考古遺址保護與利用論壇”、首屆“中國農民豐收節”暨常德市第二屆米食節。

過去的一年,我們堅持強品牌、優環境,開放水平顯著提升。成功舉辦第二屆“澧商澧才”創業創新大會,積極參加各類招商節會,發揮10個招商聯絡處窗口作用,引進冠源制衣、明德禾潤等億元工業項目14個,萌恒輔料、新鵬陶瓷上下游配套企業10家。全年實現進出口總額6360萬美元,引進內外資86.9億元。央視《城市1對1》向世界充分展示了澧州大地獨具魅力的風土人情和歷史文化,《致富經》推介了我縣南美白對蝦養殖經驗。強力推進“放管服”改革,公布“最多跑一次”事項518項,取消證明材料事項97項,下沉鎮村服務事項70項,不動產登記“便民服務”獲省政府表揚激勵。堅決向破壞發展環境的人和事亮劍,立行立改縣人大優化經濟發展環境測評指出的問題,經濟環境持續優化。

過去的一年,我們堅持強管理、提品質,城鎮面貌明顯改觀。強化頂層設計,津澧新城總規獲省政府批準,“一本規劃管總、一張藍圖繪到底”的城市發展格局基本定型。集鎮規劃編制提速,10個集鎮的總體規劃通過專家會審。搶抓“兩項改革”試點機遇,加大城市“雙修”力度,第一、二批12條道路竣工,第三批6條道路加快推進;完成棚戶區改造4980戶,居全市第一。河湖連通、湘運片區城市綜合體等重點項目有序推進。倡導綠色出行,投放城市公共自行車500輛。深入開展專項整治行動,順利通過國家衛生縣城復審,成功創建省級園林縣城和新一屆省級文明縣城。

過去的一年,我們堅持強基礎、增后勁,發展支撐更加有力。澧北干線建成通車,汽車總站投入運營,戴家灣碼頭全面完工。沅澧快線2號大道加快建設,安慈高速順利開工。完成自然村通水泥路420公里、“窄加寬”53公里、安保工程124公里、危橋改造27座。強化公路治超和道路管養,成功創建全省“四好農村路”示范縣。水利建設力度加大,防汛抗旱能力持續提升,榮獲省“芙蓉杯”水利建設管理先進單位。著力能源和通信建設,海創科技并網發電,改造村級電網34個,新建燃氣主管網4.5公里,行政村實現光纖100%通達、4G覆蓋率90%以上。

過去的一年,我們堅持強整治、重保護,生態建設成效突出。堅持打好污染防治攻堅戰,對各類生態環境問題一抓到底、鐵腕整治,較好完成了各級環保督察交辦問題,順利通過中央環保督察“回頭看”。累計完成畜禽退養1372戶,拆除欄舍57.4萬平方米;整治規范五水沿線貨運碼頭、砂石堆場53處;拆除矮圍3280米、攔網56處。全面叫停礦山擴界及新設礦權,關閉煤礦企業3家,分類整治“小散亂污”企業232家。深入開展“美麗澧州”三年綠色行動,完成造林3.5萬畝,建設綠色庭院示范戶4000戶。全面推行河(湖)長制,全縣河流、湖泊、水庫均納入管護范圍,考核斷面水質Ⅲ類以上達100%。城區空氣質量優良天數達330天,優良率提升7.4個百分點。

過去的一年,我們堅持強保障、惠民生,社會事業全面發展。聚力聚焦產業發展、住房安全、教育助學、健康扶貧、就業創業、基礎建設等脫貧攻堅“六場硬仗”,順利脫貧6907人,所有貧困村全部出列,全縣貧困發生率降至0.97%。九澧實驗學校初中部建成招生,澧浦高級中學主體工程竣工,一完小桃花灘分校教學樓封頂,校安工程基本煞尾,消除義務教育“大班額”100個,“超大班額”全面消除。中醫醫院和澧州醫院整合、整體接收人民醫院舊址工作順利完成,三人民醫院、疾控中心遷址擴建推進順利,人民醫院成功創建國家三級綜合醫院。新增城鎮就業5800多人,城鄉低保月保障標準分別提高至510元、330元。建成殘疾人托養中心。辦理人大代表建議207件、政協委員提案120件。依法行政得到加強,法治政府工作被評為全市先進。所有村級陣地全面升級,鎮村保障水平和干部、教師待遇大幅提高。“城市快警”啟動運行,大力開展掃黑除惡,重拳打擊“村霸”“砂霸”“套路貸”等黑惡勢力,持續推進摧“網”毀“傘”,群眾安全感、滿意度明顯提升,社會治安綜合治理被評為全省優秀。強化食品藥品監管,狠抓安全生產,及時化解矛盾,社會大局和諧穩定。國防動員、國防教育和民兵預備役工作得到加強。外事僑務、民族宗教、審計、統計、物價、對臺、氣象、檔案、地方志、老齡、地震、人防、消防、科協等各項工作都取得了新的成績。工會、共青團、婦聯和工商聯發揮了積極作用。

各位代表!過去一年取得的成績,是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協大力監督、鼎力支持的結果,是全縣人民共同努力、攜手奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向積極投身澧縣經濟社會發展的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐澧部隊官兵、離退休老同志,向工商聯、各人民團體和所有關心支持澧縣建設與發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們更應該清醒地看到,澧縣的發展還面臨不平衡不充分的問題,政府工作還存在需要加強和改進的地方。主要表現在:產業結構性矛盾仍然突出,工業發展的短板比較明顯;發展動能仍然不足,大項目、好項目偏少;政府自身建設仍然有待加強,一些干部擔當精神、服務意識不足,創新精神、落實能力欠缺。對此,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。今年經濟發展面臨的環境更嚴峻,不確定性更凸顯,矛盾問題更突出,區域競爭更激烈,三大攻堅戰任務艱巨,財政收支平衡壓力劇增,民生領域短板亟待補齊。但我們要充分認識到,我國經濟長期穩中向好的總體勢頭沒有變;我們面臨長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家戰略深入推進的大好機遇沒有變;我們轉變發展方式、轉換增長動力,支撐高質量發展的基礎條件沒有變;全縣干群“敢于擔當樹形象,滿懷激情干事業”的工作狀態沒有變。只要我們保持定力、干在實處,就一定能急流勇進、走在前列,就一定能譜寫澧縣高質量發展的新篇章。

根據新的形勢和任務,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,堅持實施創新引領開放崛起、開放強市產業立市戰略,堅持新澧州新跨越的總要求,堅持聚焦產業和民生,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右,規模工業增加值增長10%左右,固定資產投資增長11%以上,一般公共預算收入增長8%以上,城鄉居民人均可支配收入增長9%以上;全社會研發經費支出占地區生產總值的2%左右,產業投資占固定資產投資的55%以上,居民消費價格漲幅3%以內,金融財政風險有效防控,除兜底保障外貧困人口全面脫貧,生態環境進一步改善,萬元GDP能耗降低2.5%。

為實現上述目標任務,重點抓好以下八個方面工作:

1.堅持直面挑戰,打贏攻堅戰役

把“三大攻堅”作為促進經濟發展更穩健、更均衡、更充分和更可持續的重要舉措,全力打好打贏。

打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持底線思維,增強憂患意識,提高風險防控能力,精準研判、妥善應對可能出現的各種風險。把防范化解政府性債務風險擺在突出位置,把握好穩增長和防風險的關系,強化項目管理,規范融資行為,嚴控債務增量,積極消化存量,確保政府債務只減不增。加強鎮(街道)、部門財務管理,嚴禁舉債搞建設。加強金融風險防范宣傳,嚴厲打擊違法金融活動,加大非法集資積案處置力度,確保不發生系統性金融風險。著力應急能力和體系建設,做好防災減災工作,嚴格落實防汛抗旱責任制。

打好精準脫貧攻堅戰。按照“一超過、兩不愁、三保障”的脫貧標準,強化精準幫扶,確保脫貧4600人以上。加強扶貧隊伍建設,打造一支懂扶貧、會扶貧、作風硬的中堅力量。壓實行業扶貧責任,確保各項扶貧政策精準落地。依托優勢資源,遵循市場規律,因地制宜推進產業扶貧。積極開展“扶志”與“扶智”,不斷激發貧困群眾“努力向前跑”的內生動力。開展“厘清脫貧路徑”行動,堅持脫貧不脫政策,減少和防止脫貧人口返貧,讓脫貧成果經得起歷史檢驗。

打好污染防治攻堅戰。進一步鞏固中央生態環保督察“回頭看”和省生態環保督察問題整改成果,加大長江經濟帶生態環境問題整改力度,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強大氣污染聯防聯控,強力推進污染源綜合治理,確保城區空氣質量優良率穩步提升。強力治理黑臭水體,抓好7個集鎮污水處理設施建設,確保全縣集中飲用水源地水質穩定達標。積極開展耕地修復治理、礦山植被修復、土壤污染防治,加強濕地保護修復,繼續實施“美麗澧州”三年綠色行動,完成造林3.5萬畝以上。

2.堅持轉型升級,壯大工業經濟

繼續開展產業項目建設年活動,千方百計穩存量、擴增量,力爭全年新開工億元工業項目10個以上,新增規模工業企業15家以上。

做強產業園區。圍繞生物醫藥與健康食品、新型建材與家居、服裝紡織“兩主一特”產業,加快園中園和特色園建設,確保常德市新型建材產業園掛牌。堅持綠色發展,積極創建綠色企業、綠色園區。嚴把環保審批關,堅決禁止高污染、高耗能及不符合國家產業政策的項目落地。持續完善水、電、路、氣等基礎設施配套,重點抓好10萬平方米標準廠房,運達北路、關心北路、黃橋路,向陽橋變電站、喬家河變電站建設。強化要素保障,動態儲備工業凈地300畝以上。深化與先進園區對接合作,進一步激發園區發展活力。

培植骨干企業。加快項目建設,確保新鵬三期、鑫寶機電、海創二期、冠源制衣、明德禾潤、鑫鈴衛浴二期、恒鼎管業建成投產。全力扶持新鵬陶瓷、萌恒輔料、康哲制藥、重啤國人、平安科技、恒邦建工等企業做大做強,積極培育一批產值過10億、納稅過5000萬元的“四梁八柱”企業。依托龍頭企業,加快建鏈補鏈強鏈。堅持抓大不放小,加快“個轉企”“企入規”“規上市”。加快培育高新技術企業和創新型企業,增強企業核心競爭力,新認定高新技術企業5家以上。采取兼并重組、引進戰略投資等方式,積極盤活困難企業,大力整合石膏、石灰等資源型企業。

落實幫扶政策。全面貫徹習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅決落實減稅降費等各項惠企政策。加大企業幫扶力度,開展“百名領導聯系百家企業”“暖企行動”等活動,降低園區企業用電成本,將社保費率由19%降為14%;對本地企業在北上廣深建立研發機構和外貿企業出國參展予以補貼;設立過橋資金,緩解企業融資難題;積極推動“澧縣人用澧縣造”,全力營造重商親商的濃厚氛圍,真正做到成就企業家、厚待投資者。

3.堅持持續發力,推動鄉村振興

持續推進農業綠色發展先行先試,加快建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化農村。

發展現代農業。全面落實國家糧食安全戰略,水稻播面109萬畝、油菜種植65萬畝以上,建設優質稻米基地40萬畝,鞏固全省糧食生產標兵縣地位,爭創“中國好糧油”行動示范縣。抓好高標準農田建設,推廣水稻全程機械化生產和“稻田+”、林下經濟等生態種養模式,引導葡萄、茶葉、柑桔、蔬菜、蝦蟹等特色產業提質增效。積極培育新型經營主體,依托華誠農莊、涔懷現代農業、黃家套莊園示范引領,促進農業與文化旅游、生態休閑深度融合發展。加快推進“互聯網+農業”,拓寬農產品線上流通渠道。

建設美麗鄉村。堅持規劃引領,全面完成集鎮規劃,村莊規劃編制完成80%以上。扎實推進農村人居環境整治三年行動,重點抓好生活垃圾清理、廁所革命及糞污治理、生活污水處理、農業生產廢棄物資源化利用、村容村貌提升、村莊規劃管理。強化示范引領,辦好城頭山核心示范片、澧南鎮市級示范鎮和各鎮村示范點。積極推行生活垃圾分類減量,全面實現城鄉垃圾一體化處理。建立健全農村建房管控機制,強力推進“大棚房”清理整治。持續推進殯葬改革,規范葬墳行為。積極推動“廁所革命”,改造農村廁所1萬戶以上。堅持綜合施策、標本兼治,全力保護澧陽平原,真正把澧陽平原打造成產業發展的樣板、生態治理的典范、美麗鄉村的標桿。

夯實基層基礎。壯大村級集體經濟,盤活集體資產資源,增加村級公共服務自給能力。加大基層保障力度,鎮(街道)公務費補助平均提高到130萬元;村基本運轉經費平均提高到26萬元,農村社區、城市社區分別達到22.7萬元、26萬元,村、社區惠民項目資金分別安排3萬元、8萬元;建立公職人員和村(社區)干部待遇穩步提高機制。充分發揮農村環境衛生協會、“屋場長”、新時代鄉賢在鄉村治理中的作用,建立健全現代鄉村社會治理體系。繁榮農村文化生活,持續開展“法治澧州·德行萬家”活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

4.堅持優勢再造,培育三產特色

立足實際,發揮優勢,挖掘潛能,著力打造特色鮮明的縣域經濟板塊,努力形成新的經濟增長點。

大力發展全域旅游。統籌推進城區、園區、景區建設,發揮“旅游+”的融合、催化和集成作用,推動旅游產業全區域、全要素發展。加快城頭山旅游景區國家5A級旅游景區創建進程,抓好農耕文化博物館建設。持續推進“澧陽平原史前遺址群”申報世界文化遺產。著力抓好澧州古城、天供山森林公園、涔槐國家濕地公園、星子山溶洞群、澧水右岸、彭欽艷等景區建設,構建全域旅游新格局,力爭全年接待游客增長18%、旅游總收入增長15%以上。

大力繁榮商貿物流。加快現代商貿體系建設,重點推進東信家居廣場、湘運片區城市綜合體、澧州汽貿城、農產品綜合批發市場、百合園農貿市場二期等項目。引進和培育現代物流企業,鼓勵重點企業實行物流外包。推動餐飲提質升級,積極開展澧州十大名小吃、餐飲企業技能比武大賽等活動,挖掘本土飲食“老字號”,激活澧州記憶。全年新增限上規上服務業企業13家,社會消費品零售總額增長10%以上。

大力培育新興服務業。加快發展現代金融,鼓勵金融機構創新金融產品,拓展業務范圍,支持金融機構向村(社區)延伸網點。發展縣域多層次資本市場,建立健全金融投資擔保體系,積極促進小貸行業健康發展,引導保險業規范發展。積極整合養老和醫療資源,加快發展醫養結合、健康養老產業。穩步發展房地產業,積極發展電子商務、會展經濟、家政服務等新興服務業。

5.堅持擴大開放,拓展發展空間

大力發展外向型經濟,力爭全年引進內資86億元、利用外資1.2億美元以上,實現進出口總額7600萬美元以上。

強化招商引資。堅持把招商引資作為唯一選擇,設立招商引資績效獎,強化全員招商的鮮明導向。積極參加港洽周、滬洽周、長株潭-經貿合作洽談周、德商懇談會等大型招商節會,認真開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”“澧商澧才”等招商活動,深化產業鏈招商,積極探索結盟園區招商、專業公司市場化招商,全年簽約億元項目20個以上,力爭在引進“500強”等戰略投資者上取得新的突破。積極對接國家投資政策,加強項目策劃、儲備、申報工作,主動向上匯報銜接,確保全年爭取上級項目資金占全市1/7以上。

推動品牌創建。加快建設質量強縣,著力培育品牌產品、品牌企業、品牌工程。實施農產品“三品”工程,改良品種,提升品質,大力培育整合一批縣域公用品牌。引導企業增強品牌意識,支持企業與知名電商、龍頭企業、大型商場開展產銷對接和戰略合作。創建一家一級房屋建筑工程施工總承包企業。推動“澧品出澧”,鼓勵澧縣產品拓展外地市場。認真策劃舉辦各類宣傳推介活動,著力打響“中華城祖·世界稻源”品牌,不斷提升澧縣知名度和影響力。

創新人才機制。建立人才引進的穩定投入機制,完善激勵干部干事創業、高層次緊缺型人才引進、產業工人培養政策;落實購房補貼和工作補貼,讓更多優秀人才引得來、留得住、干得好。實施人才提升工程,培養一批高層次專業技術人才、高技能產業工人和新型職業農民。繼續開展“澧州工匠”“創新創業大賽”等選樹活動,營造尊重人才、重用人才、成就人才的良好社會氛圍。

6.堅持建管并重,提升城鎮品質

以津澧新城總體規劃為龍頭,以“三生協調”為目標,持續推動城鎮品質提升。

推進津澧融城。強化規劃引領,嚴格落實《津澧新城總體規劃》,加快推進重點片區、重要地段的城市設計及鎮村布局規劃。持續深化“兩項改革”試點工作,加強津澧兩地教育、醫療、交通等公共服務深度融合,推動區域整體功能優化提升;加快東部城區骨干道路及管網等基礎設施配套,抓好澧浦高級中學、東部污水處理廠、桃花灘公園片區開發、疾控中心和澧陽血防站遷址擴建等項目建設,加快打造津澧新城核心功能區。

推動城市提質。深入推進城市“雙修”,加大舊城改造力度,確保年底所有路改項目全面完工。加快升級改造老舊社區、棚戶區和城中村,完成棚改1928戶、公租房622套。持續實施小街小巷三年行動計劃,提質改造中原路、雙堰西路等小街小巷10條以上。強力推進黑臭水體治理三年行動,綜合治理城關主排渠、桃賓及德隆堰塘、珍珠機埠等黑臭水體,建成“水韻蘭城”河湖連通工程。加快沿江風光帶、主要出城口綠化美化及停車場建設。

推行精細管理。構建大城管綜合體系,提高科學化、精細化、智能化管理水平。深入開展“七小整治”,全面落實“門前三包”和主次干道常態保潔,強化渣土運輸監管,狠抓“兩違管控”,確保市容市貌干凈整潔。抓好公交線路優化和增設,合理布局和投放城市公共自行車,加大重點路段、重要時段交通秩序專項整頓力度,有效解決城市擁堵問題。加強城市生態公益林管護,積極爭創國家園林縣城。著力提高市民素質和社會文明程度,持續鞏固創建成果。堅持因地制宜,加快建設小渡口、城頭山、澧南等一批精而美的小城鎮。探索擴權強鎮,逐步擴大鎮級城鎮管理權限。

7.堅持基礎先行,夯實發展平臺

用好用活國家投資政策,充分動員社會各方力量,緊緊扭住交通、水利、能源“三大抓手”,進一步打牢發展基礎。

完善交通體系。高起點規劃澧縣通用機場,高頻度對接荊常城際鐵路。加快交通干線建設,開工建設沅澧快線1號大道;確保沅澧快線2號大道澧縣段全線通車、澧水右岸碼頭及接線工程建成運營、安慈高速澧縣段形成黃色路面;啟動G207澧東公路、G353小毛公路、曾大公路大修。完成自然村通水泥路501公里、“窄加寬”96公里、安保工程343公里、農村公路危橋改造27座。加強公路巡查與日常養護,加大治超力度,確保干線公路、縣鄉道好路率達90%以上。

筑牢水利屏障。全面加強水利基礎建設,完成投資5億元以上。抓好西水東調、中小流域治理、四水治理、小型水庫除險、三峽后續治理、小渡口大型泵站、山洪災害防御、“五小”水利、水土保持等重點工程,完成堰塘清淤擴容2800口、主渠道疏浚200公里。強化水資源保護與治理,深入推進河(湖)長制工作。規范河道采砂,嚴厲打擊非法采砂行為。下大力抓好安全飲水鞏固提升工程,加強水質檢測監測,確保老百姓都能喝上干凈水、放心水。

加強能源建設。搶抓湖南電網建設三年行動計劃機遇,盡快啟動220千伏玉皇,110千伏三賢、涔南、金山、寶塔、古城,35千伏觀音港變電站等項目建設。加大農村電網改造力度,確保完成年度投資9000萬元以上,著力解決“低電壓”問題。大力推廣電能替代、智能用電等新型服務。持續推進“氣化湖南”工程,全面啟動城鎮管道燃氣建設。

8.堅持改善民生,增進人民福祉

堅持以人民為中心的發展思想,著力補齊民生短板,持續增進民生福祉,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

提升保障水平。全面落實各項惠民政策,拓展城鄉居民增收渠道。建立健全城鄉均等的創業就業服務體系,組織技能培訓,提升就業能力,新增農村勞動力轉移就業和城鎮就業9000人以上。完善養老、醫保、住房和社會救助等社保體系,筑牢民生底線。關愛保護農村留守兒童、鰥寡孤獨老人、失獨家庭等特殊群體,建成殘疾人康復中心。

維護社會穩定。創新社會治安綜合治理,積極創建省級平安縣。深入實施“雪亮工程”,推進社區網格化治理、“一村一輔警”“城市快警”建設。圍繞“攻案件、提升群眾滿意度”持續推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強信訪穩定工作,積極化解社會矛盾。加強市場監管,確保人民群眾食品藥品安全。落實安全生產責任,杜絕較大以上安全生產事故,爭創省級安全生產示范縣。

繁榮各項事業。繼續實施教育強縣戰略,積極應對高考改革,大力推進教育布局調整,加強公辦幼兒園建設,支持普惠性民辦幼兒園發展。扎實推進農村學校建設三年行動計劃,著力改善農村辦學條件,努力縮小城鄉教育差距。加快城區學校擴容步伐,啟動澧州實驗學校擴建,一完小桃花灘分校建成招生,完成“大班額”年度化解任務。加強醫療衛生服務體系建設,推進鄉鎮醫療衛生資源優化配置和有效供給,探索建立緊密型醫共體,完成三人民醫院整體搬遷,繼續抓好鄉村醫生本土化培養,確保中醫醫院成功創建國家三級中醫醫院,積極爭創全國慢性病綜合防控示范區,逐步實現“小病不出鎮、大病不出縣”。優化計劃生育服務,提高人口出生質量。抓好第四次全國經濟普查。加快推進現代公共文化服務體系達標縣進程,抓好基層綜合性文化服務中心建設,辦好各類群眾性文體活動。加強非物質文化遺產保護和利用。加強國防教育和國防動員,積極支持民兵預備役工作,大力開展“雙帶雙促”活動,抓好退役軍人事務工作。做好外事僑務、民族宗教、審計、物價、地方志、檔案、對臺、氣象、人防、消防、地震、老齡、科協等工作。支持工會、共青團、婦聯和工商聯工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表,干在實處、走在前列是政府工作的基本要求和奮斗目標,我們只有全面加強自身建設,增強履職能力,提升服務水平,才能不辱使命、不負重托。

解放思想,科學施政。牢牢抓住解放思想這個總開關和金鑰匙,以思想的大解放構建創新開放的大格局、促進發展質量的大提升。牢固樹立新發展理念,聚焦經濟高質量發展,克制政績沖動,打破慣性思維,擺脫路徑依賴。準確研判風險和挑戰,抓住有利政策和機遇,堅定不移擴大產業投資,堅定不移突出項目建設,堅定不移推動開放引進。充分運用市場機制和辦法,在更大范圍配置資源,最大程度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

嚴以用權,依法行政。樹牢法治理念,堅持權由法定、權依法使,自覺運用法治思維和法治方式推進工作。規范行政行為,全力推進行政決策的法治化、科學化和民主化;嚴格公正文明執法,做到法無授權不可為、法定職責必須為、堅決糾正亂作為、不作為,切實把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行縣人大及其常委會的決議決定,主動接受縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,虛心聽取和采納工商聯、無黨派人士的意見建議。深化政務公開,加大政策事項、民生改善、工作落實等方面的公開力度,讓權力在陽光下運行。

改進作風,務實勤政。抓落實是政府工作的生命線。政府及工作人員要大力發揚“拼”的勁頭、“闖”的魄力、“冒”的精神,切實做到知難而進、迎難而上、破難而行。大力踐行“一線工作法”,說干就干、馬上就干、干就干好,確保事事有著落、件件有結果。積極應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大矛盾,爭做“主攻手”,不當“二傳手”。始終把改革創新貫徹到政府工作各個環節,持續深化“放管服”“互聯網+政務服務”“一件事一次辦”改革,努力讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

恪守底線,廉潔從政。把全面從嚴治黨貫穿于政府建設始終,認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。強化權力運行制約,深化財政預決算公開和績效管理,加強政府采購、工程招投標、涉農惠民資金等重點領域廉政風險防控體系建設,切實把制度的籠子扎得更緊更牢。自覺遵守中央八項規定及實施細則,堅決落實“基層減負年”各項要求,馳而不息整治“四風”,重點嚴防形式主義、官僚主義及其隱形變異。嚴格遵守廉潔從政若干準則,全力維護干凈干事、清正清廉的政府形象。

各位代表!使命在肩,初心如磐。讓我們在縣委的堅強領導下,團結拼搏,真抓實干,奮力譜寫新澧州新跨越的精彩篇章,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

部分名詞解釋

1.“2號”審批專用章(第2頁):經單位授權,限于行政審批服務專用的行政公章,印模與單位的原行政公章同等規格、刻有“2”號字樣,在行政審批服務方面具有與原行政公章同等的法律效力。

2.農村“雙改”(第2頁):農村房屋改造、農村人居環境改善。

3.“兩項改革”試點(第4頁):新型城鎮化改革和中小城市綜合改革試點。

4.城市“雙修”(第4頁):城市修補、生態修復。

5.“四好農村路”(第4頁):建好、管好、護好、運營好農村公路。

6.“個轉企”“企入規”“規上市”(第10頁):個體工商戶轉為公司制企業、小微企業升級為規模企業、規模企業上市。

7.“大棚房”(第12頁):以農業大棚為名進行的非農業建設,屬違法建設。

8.“三生協調”(第15頁):生產、生活、生態相協調。

9.“七小整治”(第15頁):規范整治小砂石廠、小洗灰場、小石材加工廠、小鐵鋁材加工廠、小煤店、小竹木銷售店、小廢品收購店。

10.“五小”水利(第16頁):小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

11.“一件事一次辦”(第20頁):2019年4月9日,湖南省政府常務會議審議通過《“一件事一次辦”改革工作實施方案》,標志著我省“一件事一次辦”改革正式啟動。“一件事一次辦”是指企業群眾需辦理的一個“事項”,一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好。

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